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国家发改委、商务部:取消电网、加油站、新能源汽车等外资投资准入限制

6月28日,从国家发改委网站获悉,国家发展改革委、商务部发布《2018年版外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,2018年版负面清单,由原来63条减至48条,推出了一系列重大开放措施。

在能源矿产领域,取消多项外商投资准入限制,包括电网、加油站、新能源汽车、特殊和稀缺煤类、稀土与石墨等,市场进一步开放。

具体包括:

1.加油站。取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。点评:BP在全球19个国家运营了约1.83万座加油站,拥有全球领先的加油站建设、运营经验。近日BP集团油品亚太区首席运营官霍安迪(Andy Holmes)宣布:在未来5年,BP将在中国新增1000座加油站!“其中500家是与民营企业东明石化合作,另外500座还不清楚。中国消费升级,交通领域又是其中增长最为迅速的领域之一,近年来汽车保有量井喷式增长,伴随着本次准入放宽的政策利好,相信以BP为代表的外资石油企业将给三桶油加油站业务带来相当的冲击。

2.电网。取消电网的建设、经营须由中方控股的限制

点评:新电改以来,国家发改委审批通过三批292家增量配电网试点,以工业园区为主,很多优质园区远期负荷可观。本次电网外商投资准入放开,必将激发市场活力,为国内配电网的建设带来了技术、资金支持,也为社会资本参与增量配电改革提供了新的探索模式——引进外资进行合作经营,合资经营,甚至外商独资经营。

2017年7月,葡萄牙电力公司携手两江长兴电力实现技术合作与知识共享,长兴电力充分吸纳并将合作成果应用到市场化零售供用电、增量配电网建设、分布式能源发展等工作实践中,全面提升长兴电力综合能源服务质效,为推动大水电和新能源发配售一体战略转型提供了学习借鉴。

2017年12月,天润新能与法国电力就增量配电网技术合作签署合作备忘录。法国电力将为天润新能提供国际最先进配电网运营管理的技术支持,对国内增量配电网的优势互补多赢合作发展具有良好的示范意义。(来源中小配电企业联盟)

新能源汽车
3.新能源汽车。2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。点评:以特斯拉为例,中国是其最大的海外市场,特斯拉一直都有在华建厂的想法,中国新能源市场开放后,特斯拉成为第一个尝鲜的电动车企。早在5月10日特斯拉(上海)有限公司通过中国工商部门完成注册,开启在华国产化的进程,特斯拉在上海建造特斯拉在美国以外的首座工厂。目前中国自主品牌与海外车企仍然有很大的差距,中国正处于积极推动汽车行业电动化的过程中,在新能源上或是个很好的实现弯道超车机会,因此对新能源汽车合资放开合资股比,以此刺激中国自主品牌电动车的发展。

4.特殊和稀缺煤类。取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。5.石墨。取消石墨勘查、开采的外资准入限制。6.稀土和钨。取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制,取消钨冶炼的外资准入限制。

全部清单如下:

1.取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制。

2.取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。

3.取消石墨勘查、开采的外资准入限制。

4.取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制,取消钨冶炼的外资准入限制。

5.2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

6.取消船舶(含分段)设计、制造与修理须由中方控股的限制。

7.取消干线、支线飞机设计、制造与维修,3吨级及以上直升机设计与制造,地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制。

8.取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。

9.武器弹药制造不列入负面清单。

10.取消电网的建设、经营须由中方控股的限制。

11.取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。

12.取消铁路旅客运输公司须由中方控股的限制。

13.取消国际海上运输公司限于合资、合作的限制。

14.取消国际船舶代理须由中方控股的限制。

15.取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。

16.取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。

17.取消对中资银行的外资单一持股不超过20%,合计持股不超过25%的持股比例限制。

18.2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。

19.2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。

20.2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。

21.取消测绘公司须由中方控股的限制。

22.取消禁止外商投资互联网上网服务营业场所的规定。

此外,2018年版负面清单采用了表格形式,根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2017)进行了分类。

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